공원 유지관리
기준대로 자르고, 이용객 동선은 비워 둡니다

공원 관리는 누가 책임지고, 조경업체는 어떤 자리에서 일하나요?

공원을 관리할 책임은 공원관리청에 있고, 조경업체는 공원관리청이나 관리를 위탁받은 기관이 정한 작업 범위를 시공하는 자리에서 일합니다. 「도시공원 및 녹지 등에 관한 법률」 제19조는 도시공원을 관할 지방자치단체장인 공원관리청이 공원조성계획에 따라 설치·관리하도록 정하고, 녹지 관리 역시 제36조에 따라 같은 기관장이 맡습니다.

같은 법 제20조는 공원관리청이 도시공원이나 공원시설의 관리를 다른 자에게 위탁할 수 있게 하고, 위탁하면 그 내용을 공고하도록 합니다. 위탁 방법과 수탁자 선정 기준은 조례로 정할 수 있어서, 현장마다 작업을 맡기는 쪽이 시·군 공원 부서일 수도, 관리를 위탁받은 공단이나 법인일 수도 있습니다.

조경업체가 이 일을 맡는 근거는 업종 등록입니다. 「건설산업기본법 시행령」 별표 1은 조경식재공사를 조경수목·잔디·초화류를 심거나 유지·관리하는 공사로, 조경시설물설치공사를 놀이시설 같은 조경시설물과 수경시설 같은 조경구조물을 설치하는 공사로 정합니다. ABC조경은 이 둘을 묶은 전문건설업 조경식재·시설물공사업으로 등록되어 있습니다. 업체가 관리 권한을 넘겨받는 것은 아니며, 담당자가 정한 수량과 기준대로 일하고 그 결과를 사진과 서류로 남기는 것까지가 업체의 몫입니다. ABC조경은 하청 없이 본사 직영으로 시공하고, 고소작업차는 자체 보유 장비에 현장 규모에 따라 임차·협력 장비를 더하며, 보식과 부산물 반출에는 두산 굴삭기와 5톤 메가트럭을 직접 운용합니다. 기관 담당자가 확인할 등록·장비·서류 항목은 관공서·공공기관 조경 안내에 모아 두었습니다.

공원 나무에 산림청 가지치기 기준을 쓰는 이유

「도시숲 등의 조성 및 관리에 관한 법률」은 도시숲을 도시에서 국민의 보건·휴양과 정서 함양을 위해 조성·관리하는 산림과 수목으로 정의합니다(제2조). 이 법에 근거한 산림청 고시 제2023-48호 「도시숲·생활숲·가로수 조성·관리 기준」은 국유지·공유지의 도시숲등 조성·관리 사업에 적용되고, 기후보호형 도시숲의 한 갈래인 디딤·확산숲의 예로 공원을 직접 들고 있습니다. 다른 법령에 특별한 규정이 있으면 그 규정이 먼저라는 단서도 함께 두고 있으므로, 공원 부서의 시방서나 조례에 정한 방식이 있으면 그것을 우선합니다.

공원 수목 관리는 어떤 기준으로 자르나요?

공원 나무는 꼭 필요한 가지만 약하게 자르는 것이 기준입니다. 산림청 고시 제2023-48호는 도시숲 수목을 생육 개선·안전 확보처럼 불가피한 경우가 아니면 가지치기하지 않고 자연 수형을 키우도록 하며, 자르더라도 약한 가지치기를 원칙으로 둡니다. 강한 가지치기가 부득이하면 발주처 승인을 받고, 강도가 높은 가지치기는 여러 해에 나눠 합니다.

자르는 가지와 자르는 순서

• 정리 대상: 먼저 마른 가지와 병충해를 입은 가지를 걷어 내고, 웃자란 도장지와 약해진 가지를 줄입니다. 서로 엇갈리거나 아래·안쪽으로 뻗은 가지, 뿌리와 줄기에서 새로 돋은 맹아지도 정리 대상이며, 같은 방향으로 나란히 자라는 가지는 하나만 남깁니다.
• 순서: 굵은 가지에서 가는 가지로, 위에서 아래로, 바깥에서 안쪽으로 작업합니다.
• 굵은 가지: 밑면을 먼저 일정 깊이까지 자른 뒤 윗면을 잘라 껍질이 찢어지지 않게 하고, 가지 밑의 지융부(가지깃)를 다치지 않도록 지맥선 바깥에서 마무리합니다.

공원이라서 더 살피는 것 — 시야와 조명

국토교통부 「도시공원·녹지의 유형별 세부기준 등에 관한 지침」은 교목과 관목이 주변 시야를 가리지 않게 관리하고, 숨을 수 있는 공간과 사각지대를 줄이며, 나무가 조명시설을 가리지 않게 하도록 정합니다(3-4-2). 생울타리로 공원 경계를 나눌 때도 이용자의 시야가 확보되어야 합니다. 그래서 공원 전정에서는 보행등과 CCTV 쪽으로 뻗은 가지, 안쪽이 보이지 않을 만큼 웃자란 경계 관목을 우선순위에 올립니다.

견본전정으로 강도를 먼저 맞춥니다

식생관리 표준시방서(KCS 34 99 10)는 수종별·형상별로 공사감독자와 협의해 견본전정을 먼저 하도록 정합니다. ABC조경은 대상 수종마다 한두 그루를 먼저 다듬어 담당자가 강도와 모양을 확인한 뒤 나머지를 같은 기준으로 진행하고, 잘라 낸 가지는 바로 거둡니다. 도로구역 안의 가로수는 「도시숲법」상 승인 절차가 따로 있으므로 가로수 전정에서 따로 다루고, 공원 안 노거수·보호수의 생육 관리는 노거수·보호수 생육 관리에 정리했습니다.

출처: 산림청 고시 제2023-48호 제2장 2-4 나(수종 특성). 오른쪽 열은 고시 원칙과 산림청 「가로수 조성·관리 매뉴얼」(2022)의 수종별 관리 방법을 공원에 맞춘 ABC조경의 작업 방식입니다.

바닥분수·연못 같은 공원 수경시설은 누가 무엇을 관리하나요?

신고와 수질검사 같은 운영 의무는 시설을 설치·운영하는 공원관리청이나 운영을 맡은 기관에 있고, 조경업체는 운영자가 정한 범위의 청소·퇴수·주변 정비를 맡습니다. 물놀이형인지 아닌지에 따라 지켜야 할 기준이 달라지므로 시설의 성격부터 확인합니다.

공원 바닥분수 관리 — 물놀이형이라면 운영자가 지킬 기준

「물환경보전법」 제2조 제19호는 분수·연못·폭포·실개천 등 물을 저장·순환해 쓰는 인공시설 중 일반인에게 개방돼 이용자의 몸이 물에 직접 닿도록 설치한 시설을 물놀이형 수경시설로 정의합니다. 국가·지자체·공공기관이 설치·운영하는 시설은 모두, 민간이 설치했더라도 도시공원·어린이놀이시설·공동주택 등에 둔 시설은 신고 대상이며(제61조의2), 설치·운영 15일 전까지 신고해야 합니다(시행규칙 제89조의2). 물놀이 금지 표지판(관리자 연락처 포함)을 두고 울타리를 치거나 운영시간에 관리인을 두는 시설은 물놀이형에서 빠집니다(시행규칙 제8조의3).

• 운영기간에는 15일마다 1회 이상 먹는물 수질검사기관이나 측정대행업자에게 수질검사를 맡깁니다. 기준은 수소이온농도 5.8~8.6, 탁도 4NTU 이하, 대장균 200(개체수/100mL) 미만이고, 염소로 소독하면 유리잔류염소 0.4~4.0mg/L입니다.
• 수심은 30cm 이하로 유지하고 부유물과 침전물을 수시로 걷어 냅니다.
• 저류조를 주 1회 이상 청소하거나, 물을 주 1회 이상 바꾸거나, 하루 1회 이상 여과기를 통과시키는 방법 중 하나로 관리합니다.
• 운영자 연락처·수질검사 결과·이용 주의사항을 게시하고, 관리카드를 다음 해 1월 30일까지 관할 시·도지사 등에게 내고 사본을 2년 보관합니다.
• 수질이 기준을 넘으면 바로 개방을 멈추고, 소독·청소·용수 교체 뒤 재검사로 확인한 다음 다시 엽니다.

위 수치는 「물환경보전법 시행규칙」 별표 19의2에서 옮겼고, 2026년 10월에 원문과 대조했습니다.

물놀이형이 아니라면 — 청소 주기는 기준마다 다릅니다

물놀이를 하지 않는 연못·폭포·실개울의 청소 주기는 설계기준과 관리 시방이 서로 다르게 적고 있습니다. 정화시설이 없는 시설에서 그 차이가 크기 때문에, 실제 주기는 발주처 시방서와 수질을 지켜본 결과로 정하는 것이 맞습니다.

물놀이형이 아닌 수경시설은 표지판과 울타리가 제 상태로 남아 있도록 관리해야 합니다(KCS 34 99 05 3.3.2).

ABC조경이 맡는 범위

운영 시작 전 저류조와 바닥면 청소, 노즐·배수구 이물 제거, 운영 중 정해진 주기의 청소 보조, 시즌을 마칠 때 수조 최하단 퇴수구와 퇴수밸브를 이용한 배수를 맡습니다. KCS 34 99 15는 관리주체가 펌프·배관·노즐의 동파를 막기 위해 결빙 전에 반드시 배수하도록 정하고 있습니다. KDS 34 50 35는 수경시설마다 관리책임자를 정하고 정비일지에 점검·정비 내용을 기록하도록 하므로, ABC조경은 청소·퇴수 작업의 날짜와 내용을 공원 부서의 정비일지 양식에 맞춰 넘겨 드립니다. 수질검사는 운영자가 검사기관에 의뢰하고, 펌프·조명의 전기 설비 점검·수리와 새 회로 공사는 등록 전기공사업체가 맡습니다. 수경시설을 새로 만들거나 고칠 때의 기준은 수경시설 안내에, 연못 물이 탁하거나 줄어드는 증상은 연못 녹조·누수 진단에 정리했습니다.

공원 작업을 의뢰하면 어떤 순서로 진행되고 어떤 서류가 남나요?

대상지 사진이나 도면을 받는 데서 시작해 현장 확인, 견적서·산출내역, 기관 절차에 따른 계약, 작업계획서와 견본전정, 작업, 완료 서류 제출, 하자보수 기간 점검 순서로 진행합니다. 단계마다 담당자 손에 남는 서류를 함께 적었고, 출장 권역은 충주 본사를 중심으로 충북·충남·서울·경기·인천·강원·경북입니다.

1. 전화·문자로 범위 공유위치, 대상 수종, 대략의 그루 수와 사진·도면을 보내 주시면 장비와 인원을 먼저 가늠합니다. 견적 절차는 견적 요청 안내에 있습니다.
2. 현장 확인고소작업차 진입로와 아웃트리거 자리, 전선, 이용이 몰리는 시간대, 부산물 상차 위치를 담당자와 함께 봅니다. 현장 출장비는 통화로 협의하고 계약 시 공사대금에서 차감합니다.
3. 견적서·산출내역그루·㎡·m 단위 물량과 장비, 부산물 처리, 안전 인력을 항목별로 적고, 공원 부서가 요청하면 사업자등록증·건설업 등록증(조경식재·시설물공사업) 사본도 견적서에 붙입니다.
4. 계약기관이 정한 절차와 서식을 따릅니다.
5. 작업계획서·견본전정KCS 34 99 05가 정한 작업개요·작업일정표·인력과 주요장비 동원계획·주요자재 반입계획·안전관리계획을 담아 내고, 첫날 견본전정으로 강도를 맞춥니다.
6. 작업과 기록일자별 작업일지를 쓰고, 산림청 고시 제2023-48호의 방식대로 같은 자리에서 작업 전·중·후를 원경과 근경으로 촬영합니다.
7. 완료 서류작업일지, 시공 전·후 사진대지, 부산물 반출 확인 자료와 세금계산서를 제출합니다.
8. 하자보수 기간 점검보식한 나무는 하자보수 기간 2년 동안 상태를 확인합니다.

공원 부서가 미리 챙기면 좋은 자료

• 공원 평면도나 수목 대장(수종·규격·위치)이 있다면 그 사본
• 지하에 묻힌 관수 배관과 전선의 위치
• 행사 일정과 수경시설 운영 일정
• 잘라 낸 가지를 상차 전에 잠시 모을 수 있는 자리

공원·녹지 유지관리 자주 묻는 질문